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今夜我们都是英国人:“脱欧”了 然后呢?

2018-03-01 09:45:12

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  24日,英国人民选择退出欧盟,并且准备用至少两年的艰苦谈判来达成这一件事。下面是英国决定“脱欧”之后将要发生的事情。

  

  接下来会发生什么?

  “脱欧”谈判一开始,卡梅伦便告知欧元区的其他领导人,《里斯本条约》第50条有启动的可能性。大多数领导人将会希望他尽快启动该条约(卡梅伦甚至很可能在6月28日于布鲁塞尔举行的欧盟领导人峰会上就这样做)。但英国议员们正尽可能敦促他推迟几个星期或几个月启动该条约,以留给他们充足的时间来理清他们究竟将面对怎样的情况。

  无论如何,其他国家的领导人都十分渴望了解清楚英国与欧盟间的关系将变成什么样。在那之前,各国财长们可能会召开紧急会议。一旦《里斯本条约》第50条启动,英国将就脱离欧盟一事正式展开为期两年的谈判。分析师表示,目前没有足够的时间来重新理清复杂的贸易协定,而且谈判很可能在英国正式宣布脱离欧盟后仍在继续。

  谁会领导这场谈判?

  “脱欧”阵营中的某一位领导人将会成为卡梅伦的继任者,比如前伦敦市长鲍里斯?约翰逊(Boris Johnson)或者英国司法大臣迈克尔?戈夫(Michael Gove)。如果他们中的任何一位成为英国首相,那么其他欧盟国家和政府的立场可能会变得更加强硬。此次“脱欧”公投可能迅速引发英国普选来理清当前的局面,并选出新政府专门负责与欧盟其他国家进行谈判。

  英国想要得到怎样的福利条件?

  这一点暂时还没有论断,而且即使胜利了,“脱欧”阵营对于很多问题仍无法给出确切答案。投资者和公司主管们将主要关注问题:新的协议将会如何调整英国与欧盟其他国家每年高达5750亿美元的贸易额?什么情况下,英国的公司可以参与价值13.6万亿美元的欧盟市场?英国的银行还可以在欧盟其他国家继续运营下去吗?英国目前有三种自由选择:

  1. 挪威模式

  留在宽松的欧洲经济区域内。英国仍有可能在欧盟市场进行贸易往来,并共享人力资源,但英国并没有就此拿出具体的参与欧盟贸易的方案。英国或将继续为增加欧盟预算而做贡献。银行更喜欢这种模式,因为这样他们可以挽留住欧盟区的客户。

  2. 新的协定

  虽然与欧盟重新协商英国自己的自由贸易协定将会减少其和27国集团大部分的贸易关税,但这样做可能需要花上几年的时间来解决英国市场的准入程度。欧盟已经花了7年时间与加拿大就贸易协定的条款进行谈判,但目前为止双方仍然未能达成共识。

  3. 世贸组织规则

  如果英国与欧盟通过世贸组织的规则来进行贸易,英国就可以省去与欧盟签订一个新的贸易协定的繁琐手续,也可以像巴西和俄罗斯那样自己制定关税。但是,这对英国与欧盟或其他国家发展良好的国际关系并没有什么帮助。

  4. 欧盟会提供什么?

  从赫尔辛基到雅典,领导人都可能不希望单独与英国签订内容广泛的、有利于后者的市场准入协议,因为这可能会增加本国内部发生类似反欧盟运动的风险。

  对英国“脱欧”一事的回应将主要分为两大阵营:实用主义的德国会建议英国继续考虑与欧盟的贸易往来;而法国派正在领导另一阵营,他们认为英国“脱欧”不易,并且外部国家不值得享有与欧盟成员相同的有利条件。

  加上反欧盟情绪在东欧地区的升温、欧元地区近年来逐渐加强的深度整合趋势和一些北欧国家政府对英国决定的同情,未来几年内英国的前景并不明朗。

  银行想要什么?

  英国的金融服务公司有很多需要担心的问题,但最紧要的还是“passporting规则”。这项法律制度允许欧盟国家内的银行可以在其他欧盟国家地区开设分行。但如果没有了这项规则的帮助,国际投资者或许不能继续在英国当地办理业务,他们需要转而去法兰克福、都柏林、巴黎或其它欧盟国家的经济中心。

  另一个需要担心的问题是以欧元为计价单位的交易和结算——欧盟需要提防那些监管范围之外的无限制交易。英国的资产管理者在整个欧洲大陆的其他地区卖出对冲基金可能会被审查。对于英国来说,这些限制将成为被关注的焦点,毕竟金融对英国的经济如此重要。

  雇主想要什么?

  以惠特贝瑞公司(Whitbread Plc)为首的连锁企业,以洲际酒店集团(InterContinental Hotels Group Plc)为首的酒店业和以桑斯博里(J Sainsbury PLC)为首的零售业的主要劳动力皆为欧洲从业者:伦敦约有四分之三的服务业从业人员非英国本土人。

  “脱欧”派对民众保证,在“下一次选举”到来之前终结掉欧洲人口可以自由进入英国这件事。因此,酒店和零售行业将不得不想方设法吸引英国员工,甚至不惜支付更高的工资。以上情况将会在什么时候成为现实?这取决于英国将如何对待那些已经在英国安居的欧洲移民。

  尽管英国独立党领导人奈杰尔?法拉奇(Nigel Farage)说,应该让那些已经生活在这里的人留下,但是没人知道新的标准是什么,这将完全取决于未来的立法。

  制造商想要什么?

  市场准入是英国制造商最忧心的问题。在“脱欧”公投之前,从帝亚吉欧(Diageo Plc)到劳斯莱斯(Rolls-Royce Plc)均就脱离欧盟可能出现的情况发出警告。欧洲占据英国出口总量的44%,出口总额约合2230亿英镑,出口到中国的贸易总量仅为160亿英镑。

  确保能够签署全面的自由贸易协定,让欧盟和英国继续保持无关税贸易,这是制造商的当务之急。特别是对于如GKN Plc一样的企业集成供应链企业来说尤其重要。GKN Plc的零部件主要在西班牙和意大利生产,然后在英国本土进行组装,最后把产品销给欧洲汽车制造商。

  农民想要什么?

  英国“脱欧”之后,农民的待遇可能会更好。欧盟有大约40%的预算都花在了复杂的共同农业政策补贴上。2015年,英国农民收到31亿欧元(约合35亿美元)的直接付款。按照欧盟的政策,2020年将有另一个52亿欧元的补贴分配给英国,以进行农村发展建设。

  脱欧派表示,英国脱欧之后原先农民所享受的补贴将继续,因为英国可以将现在支付给欧盟的预算重新分配给农民。但是,就像英国入欧之前的其他商业规划一样,这个问题涉及到未来的立法。而且,英国政府将会面临更多的预算需求。

  英国为什么会退出欧盟?

  为了本国贸易推动,人权捍卫与环境保护,许多国家会联合起来以抵制外来的威胁。每当签署协议以加入国际组织时,他们都会放弃一部分独立自主权。而欧盟的创立——由欧洲各国所组成的共同市场与全球政治力量,更是应和了这一点。人们关心的问题一直是,欧盟能否维系其完整性?

  欧洲经济共同体于1957年成立之后,英国等待了16年才加入进来,从那时起就有人开始争论英国是否应该退出欧盟。由此引发了1975年的英国“脱欧”公投,在开始之前,许多政治家与新闻报刊都推论英国留在欧洲经济共同体将带动其经济增长,“留欧”派最终以2-1的选票获胜。

  近些年来,英国经济的繁荣吸引了越来越多的来自欧盟其他国家的人士,其数量以欧元区扩张速率的两倍持续增长。根据经济输出来看,英国是欧盟中的第二大国;根据人口数量来看,英国仅次于德国与法国成为第三大国。到现在,还有许多国家排着队等待加入欧盟。

  辩论

  归根结底,这场全民公投的结果取决于“留欧派”能否更好地利用人们对于“脱欧”所引发的经济动荡的恐惧心理,或者“脱欧派”能否利用人们对于过度移民为英国带来威胁的忧虑心态。

  支持英国“留欧”的人士指出,欧盟是英国最大的出口市场,而跨国公司选择在英国成立也是因为他们可以不受关税限制与欧盟其他国家进行买卖。英国受益于自由流通,雇主们享受着廉价又高效的劳动力。

  相反,反欧盟人士表示,欧盟期望成长为一个超级经济体以对英国国家主权产生更多影响。他们认为脱离欧盟后,英国依然具有全球影响力——英国在联合国安理会持有永久座位;不受欧盟贸易保护主义者的控制,英国可协商达成更佳的贸易条约。总之 英国人民选择退出欧盟,接下来这个国家将有很多事要做。

  本文摘自彭博商业周刊,金十新闻略有删改。